鄱阳湖上守桥人“风口浪尖”上护卫通行安全

鄱阳湖上守桥人:“风口浪尖”上护卫通行安全

央视网消息(记者 康彦龙 通讯员 丁波 王浩):“我们24小时守在桥上,就是要确保大桥和列车安全。”九江桥工段琵琶湖路桥养修工区工长党颉明正手握望远镜,用眼睛逐段“扫描”着鄱阳湖广阔的湖面。

7月17日,102个中央部门集中公开本部门2019年度决算情况。自2011年中央部门首“晒”账本以来,到今年已经连续10年向社会公开决算。今年的决算公开有哪些新看点?记者采访了财政部有关负责人和财政专家。

为跨江大桥设备进行“诊断把脉”,及时发现并排除隐患,是桥梁守护者党颉明和工友们的日常工作。多年来,无论雨雪风霜,他们都夜以继日地守护着过往列车的安全。

坚守“孤岛”,主食是守桥“三件宝”

“这里下一个月的雨,比我老家渭南下一年的水都多。”党颉明,这个出生在黄土高原的陕西汉子,从来没想过自己会与大江大湖如此贴近。

为贯彻落实《中华人民共和国预算法》有关要求,从2016年,中央部门开始随决算向社会公开政府采购支出总体情况和面向中小微企业采购情况,包括政府采购支出总额及货物、工程和服务采购分项金额,政府采购合同授予中小微企业金额及授予中小微企业合同金额占政府采购支出金额的比重。今年,相关情况将继续公开,广泛接受社会监督。

“过紧日子,核心是会当家,会用资金,用好资金,节约集约管理和使用财政资金。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩认为,项目绩效评价对部门自身和社会公众了解项目取得的成效和存在的问题发挥了重要作用,是落实党中央、国务院“过紧日子”要求的有力抓手,通过公开决算,让老百姓看到政府部门带头“过紧日子”的明白账和共度时艰的决心与勇气,可以促进全社会养成勤俭节约的良好风气,起到带头示范效应。

经过多年的磨炼,党颉明渐渐克服了恐高症,也熟悉了大桥每一处设备情况,能够准确地找出大桥的病害进行整治。“现在上鄱阳湖大桥检查作业再也不怕了,间歇的时候还能欣赏美丽的鄱阳湖风景呢。”

守桥是连轴转的,活动区域就是大桥和看守房两点一线。每天有近百趟列车要在大桥上通过,检修工作必须夜以继日,无论白天还是黑夜,总有人回不了家。

据了解,鄱阳湖特大桥每月都要进行一两次全面巡查,党颉明所在的工区主要负责九景衢铁路鄱阳湖大桥和K288+550-K335+383区段双线所有桥梁、涵洞、隧道、路基,以及路外安防、路外环境的检查养护,最忙的时候就是春检、秋检和汛期防洪时期。

入汛后,为了确保桥梁设备状态良好,需要对大桥进行加密检查。党颉明带领工友对桥上全部的螺栓检查一遍,少则两三天,多则七八天,每天要作业12个小时左右。

“封航前,大桥这儿往来各类船只很多,眼睛都快看花了,目前船只相对少了些,但是有可能危及到大桥安全的船,一条也不能放过。这些天我们已经拦停了20多艘。”党颉明说,那些又宽又高的大型船只最容易给大桥造成伤害,尤其是挖砂轮和吊机船,船上的呆架、腕臂及挂钩高度超限,很容易撞伤大桥钢梁。

一是今年中央部门决算公开范围进一步扩大,有102个中央部门公开决算,其中,国家药品监督管理局、中国地质调查局、中央广播电视总台等8个部门是党和国家机构改革后的新部门。二是预算绩效公开进一步加力,公开信息范围更广,绩效评价结果公开数量继续增加。

目前,鄱阳湖水位比之前下降了几十厘米,但水位还是很高,仍然处于危险期,后续设备检查任务还很重。“能够在今年汛情这么严重的情况下,保障高铁运行安全,觉得很自豪,在抗洪救灾工作中,也贡献了自己的一点力量。”党颉明说。

2019年,中央部门贯彻落实中央八项规定精神,按照“过紧日子”的要求,从严控制和压缩“三公”经费支出,这一点在此次部门决算公开信息中也得到了印证。

多年来,只要线路出现峰值或发现设备隐患,党颉明所在班组就必须立即安排整治。日常设备养修工作通常在凌晨进行,冬季,桥上风大空气湿冷,站在明桥面上江风会从裤腿倒灌进来,为了让身体暖和,保证在有限时间点内完成工作,有的人就用绳子把裤腿扎起来,防止风从裤腿里钻进来。

财政部有关负责人解释,目前我国基本构建成一套包括支持节能环保、中小企业在内的政府采购政策体系,能够丰富财政调控方式和手段,同时可在规范政府预算支出、创造公平竞争的市场环境、规范行政履职行为、推动实现国家经济社会目标等方面发挥重要作用。他强调,为进一步提高政府采购透明度,中央预算单位从2020年7月1日起实施的所有采购项目,应当按规定向社会公开采购意向,保障各类市场主体平等参与政府采购活动。

因为还没有成家,党颉明一直住在工区,正常情况下每年回一次陕西渭南老家。“入汛以来,工区24小时有人值守,我这几个月一直在工区,天气好一些的话,安排家近一点的职工回去,我基本上一直在工区值班。”党颉明说。

“洪水这么大,每天有近百趟列车要在大桥上通过,我们一刻也不能掉以轻心。”连日来,江西多地出现持续强降雨天气,鄱阳湖水位持续超警戒线,为了确保大桥和列车安全,党颉明和工友需每天步行近4公里前往看守点,24小时值守在那里。

党颉明和工友们所守护的九景衢铁路鄱阳湖特大桥全长5500米,横跨于鄱阳湖之上,有144个桥孔、十四万多套高强螺栓。加之大桥处于风口位置,所受风力最大时能达到六七级,被称为“风口浪尖”上的铁路桥。

比如,国家卫生健康委“三公”经费2019年度决算支出2927.89万元,与2019年度全年预算数相比,总支出减少923.67万元,降低24.0%;财政部2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为5450.48万元,支出决算为4613.87万元,完成预算的84.7%,全年实际支出比预算有所节约;水利部2019年度“三公”经费决算数为6900.58万元,完成全年预算的81.2%,相关经费支出内容、标准、预算均严格控制在规定范围之内。

鄱阳湖的天气,就像孩子的脸,说变就变。突然到来的风雨,会给高空检修作业带来更大的难度。

“大桥上安装了自动水位测量仪,可以实时向安全调度中心报告水位情况,我们还可以通过监控摄像头观察过往船只,发现超高超限的大型船只,要立即用喇叭呼停,防止撞上大桥钢梁。”面对连日来大雨引发的洪水,党颉明和工友盯守在大桥上,发现安全隐患要及时启动警报系统。

“我觉得作为一名铁路职工责任很大,只有我们工作认真负责,把铁路设备守住了,不出现问题,列车就能正常运行,这样大家的出行才不受影响。”党颉明告诉记者。

工作靠吼,拦停超限船舶20多艘

财政部有关负责人介绍,2019年中央部门决算公开有两个新变化:

鄱阳湖的潮湿气候和列车经过时的震动都会造成螺栓松动,最多的时候一天就要更换八九十套。上桥作业,大桥的箱梁是党颉明和工友进行检修的必经之路,这里漆黑一片,走过8个这样的箱梁,才能到达悬空19米的检查梯。只要湖面上的风力稍微大一些,悬空在湖面上的检查梯,就会被吹得不停摇晃,犹如“空中摇篮”。

“我们在这里值守,大桥安全,我就安心。”党颉明说,“希望汛期尽快过去,可以让工区的职工们休整一下,我要给自己放两天假,好好地睡一觉。”

“我们两个人,吃住都在这里。”夜半时分,与党颉明轮班的工友郑慧敏沿着钢轨步行近4公里前往看守点,带去每天必需的给养。他们笑着说,守桥有“三件宝”—— 火腿肠、泡面加面包,一件都不能少。

预算支出绩效评价是全过程预算绩效管理的关键环节,也是对全年预算执行效果的检验。2019年中央各部门坚决贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,加快预算绩效管理改革步伐,逐步基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

拦停船舶需要使用大功率喇叭向船只喊话,受持续暴雨和使用过频影响,导致喇叭日前出现了一次故障,党颉明和工友冒雨进行了换修作业,确保喊话喇叭24小时全天候不“失声”。

连日来,通往大桥的陆路交通已被洪水阻断,守护大桥的看守房仿佛是汪洋中的一个“孤岛”,岛上也仅有守桥人而已。鄱阳湖特大桥日间需要行车,一般只能在凌晨2点到4点之间,待高铁停运后,铁路检修人员才能上线路作业。

风雨无阻,在“空中摇篮”排除故障

林郑月娥表示,学生可在下周开始分批回校上课,各种商业活动亦可逐步恢复,但不能掉以轻心,须紧守一些防疫措施,特区政府会继续严阵以待、迅速应变。特区政府亦希望能够尽快争取适当有序地通关,因为只有通过恢复经济,各行各业才能有更好发展。

据了解,今年财政部选择25个重点项目绩效评价报告,随同2019年中央决算提交全国人大常委会参阅。报告数量比上年增长25%,涉及资金2027亿元,涵盖科技、教育、农业、公共基础设施等多个领域。此外,今年随同中央决算向全国人大常委会报送的各部门项目绩效自评表的数量增长到394个,比上年增长48.7%。

驻守大桥,做好大桥安全的守护者

特区政府财政司司长陈茂波在记者会上介绍,特区政府将要推出的第三轮防疫抗疫基金以及其他支援纾困措施共计约240亿港元,加上前两轮防疫抗疫基金措施、财政预算案措施等,财政支出逾3000亿港元,占本地生产总值约11%。

林郑月娥介绍,中央支援特区抗疫的工作一共有3个项目,包括已完成的普及社区检测计划;在亚洲国际博览馆邻近土地上兴建一座两层高的临时医院,提供可容纳超过800张病床的负气压病房和相关医疗设施;在现有亚博馆八号馆至十一号馆增设社区治疗设施,配置大约1000张病床,而其中部分设有负气压系统。后两个项目的大部分前期及设计工作已完成。

与党颉明一起守桥的工友郑慧敏说,检修大桥发现的故障和隐患,他们能够修复的就直接修复了,如果碰上两个人修复不了的,就需要从工区抽调人手来抢修,确保故障能够及时排除。

该负责人介绍,今年财政部选择党中央和国务院重视、社会关注度高、资金规模大、持续时间长的40多个重点项目和政策开展重点绩效评价。为了保证客观性、公正性和专业性,由预算评审中心和各地监管局组织第三方机构和专家开展绩效评价,评价结果已经逐步应用于预算安排、完善政策和改进管理。

比如,财政部2019年度政府采购支出总额33509.75万元,其中授予中小企业合同金额32407.19万元,占政府采购支出总额的96.7%,其中授予小微企业合同金额2739.43万元,占政府采购支出总额的8.2%。

该负责人表示,从评价结果看,大部分项目预期绩效目标基本实现,管理较为规范,实施成效较为显著,服务对象满意度较高。但有些项目也存在预算资源配置效率不高、部分资金管理水平有待加强、项目监管不到位等问题,需要在今后的工作中予以改进。“项目绩效自评结果公开,让社会公众更加清楚地知道政府预算资金的用途和效果,有利于促使各部门重视财政资金使用绩效,有利于提升政府部门的公信力和透明度。”

2015年从学校毕业后,党颉明来到九江,选择到铁路上工作,他参加工作5年多,养护大桥快4年了。党颉明所在的工区目前有24人,其中像他一样的90后青年职工12人,占了一半。

除了要防止大船撞上大桥,党颉明和工友还要定时穿过290米的箱梁到钢梁下,观察大桥螺栓有没有断裂,桥墩有没有被船只擦伤,发现故障或隐患都需要及时排除。